(相關(guān)資料圖)

一家公司帶富一個(gè)村。在浙江共同富裕的進(jìn)程中，扎根農(nóng)村的各類強(qiáng)村公司為縮小城鄉(xiāng)差距、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)。日前，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等10部門出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)強(qiáng)村公司健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》，為這些獨(dú)特的“村辦公司”明確了建設(shè)方案和發(fā)展路徑。

強(qiáng)村公司是指以助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收為目的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過投資、參股組建公司實(shí)體或入股縣、鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)等，以項(xiàng)目聯(lián)建等形式統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，實(shí)行公司化運(yùn)營兼顧社會(huì)效益的企業(yè)。

截至目前，全省已成立2278家強(qiáng)村公司，主要有資產(chǎn)經(jīng)營型、社會(huì)服務(wù)型、訂單生產(chǎn)型、工程承攬型4種發(fā)展模式。例如，德清下渚湖街道13個(gè)行政村共同出資入股成立強(qiáng)村公司，通過盤活鄉(xiāng)村閑置資源、精選優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目、科學(xué)培育鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)等方式，積極壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，去年實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤370萬元，并舉辦了首次分紅大會(huì)。位于紹興柯橋的棠棣村，則依托當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的花木產(chǎn)業(yè)組建“花滿棠”強(qiáng)村公司，建立了浙江首個(gè)紅色共富研學(xué)基地，去年共吸引8萬人次研學(xué)旅游，村民人均收入達(dá)12萬元。

德清下渚湖街道強(qiáng)村公司分紅大會(huì)

作為一項(xiàng)新生事物，強(qiáng)村公司發(fā)展過程中既有成績，也有困惑。對(duì)此，指導(dǎo)意見從構(gòu)建運(yùn)行體系、監(jiān)管體系、支持體系三個(gè)方面明確了十二條具體舉措。

如何規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)？意見提出，各地應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)強(qiáng)村公司就地穩(wěn)健經(jīng)營，確保集體資產(chǎn)保值增值。綜合考慮可操作性、實(shí)施周期、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)隱患等因素，本著量力而行、盡力而為的原則，認(rèn)真謀劃市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)營收益穩(wěn)、資產(chǎn)能保值增值的發(fā)展項(xiàng)目，規(guī)避操作性不強(qiáng)、整體效益不高的項(xiàng)目。意見還強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)村公司不同于普通企業(yè)，利潤分配應(yīng)更多向村集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村公益事業(yè)、低收入農(nóng)戶幫扶等傾斜。

如何做好公司監(jiān)管？意見明確，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是各級(jí)強(qiáng)村公司監(jiān)管責(zé)任主體，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)強(qiáng)村公司發(fā)展運(yùn)營指導(dǎo)服務(wù)。各地應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，將村集體經(jīng)濟(jì)控股的強(qiáng)村公司納入“三資”監(jiān)督管理范圍和集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)范圍。

公司要發(fā)展，離不開資金、土地、人才等要素保障。意見提出，對(duì)符合條件的強(qiáng)村公司運(yùn)營項(xiàng)目，依法依規(guī)簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)、能評(píng)。鼓勵(lì)各地依法采用財(cái)政補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保等方式支持強(qiáng)村公司規(guī)范化發(fā)展，利用留用地為強(qiáng)村公司運(yùn)營項(xiàng)目提供土地保障。當(dāng)年節(jié)余土地指標(biāo)有償調(diào)劑收益資金統(tǒng)籌用于支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，可作為村集體的股本金入股強(qiáng)村公司。鼓勵(lì)強(qiáng)村公司與其他所有制的龍頭企業(yè)組建混合所有制企業(yè)，吸納農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)創(chuàng)客、青創(chuàng)客參股經(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的強(qiáng)村公司實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人聘用制，引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生、本地能工巧匠、施工隊(duì)等相關(guān)人才進(jìn)入公司。

對(duì)于如何發(fā)展強(qiáng)村公司，浙江不僅有具體意見，也有清晰的藍(lán)圖和目標(biāo)。浙江近日印發(fā)的《2023年度強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革實(shí)施方案》提出，到2023年底，累計(jì)培優(yōu)發(fā)展強(qiáng)村公司1800家，力爭(zhēng)山區(qū)26縣入股強(qiáng)村公司的村覆蓋率達(dá)到70%，入股村村均收益超15萬元。以強(qiáng)村公司聯(lián)動(dòng)“飛地”抱團(tuán)、“片區(qū)組團(tuán)”機(jī)制，加快推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利和公益事業(yè)水平提升。