評論員 李長需

一場臺風，讓河北涿州成為輿論關注焦點。

據央視報道，7月29日8時至8月1日11時，河北保定涿州市出現明顯降水天氣過程。全市平均降水量355.1毫米，最大降水量為兩河村435.7毫米，多個鄉鎮、街道降水量均超過300毫米。截至8月1日上午10時，涿州市受災人數133913人。

(資料圖)

受上游洪水過境影響，涿州市河道行洪和城市內澇加劇，防汛形勢十分嚴峻，境內北拒馬河、小清河、白溝河等多條河流流量較大，小清河分洪區、蘭溝洼蓄滯洪區已相繼啟動。其中，小清河分洪區要轉移7個鄉鎮、67個村、8.6萬人，已轉移了8.31萬人，剩余群眾還在陸續轉移；蘭溝洼蓄滯洪區共轉移3個鄉鎮、57個村、4.2萬人，已完成有序轉移。

上述信息可以看出，一方面，涿州市的降水量，達到了驚人的地步；另一方面，涿州市也承擔了上游泄洪的任務，兩個泄洪區需要轉移的群眾，數量不少。這對當地政府和百姓來說，壓力可想而知。

我們在一些媒體報道和相關平臺中，看到不少群眾求救的信息，也看到涿州市政府值班人員，希望通過媒體呼吁更多救援隊伍的幫助的報道。

目前，涿州市共成立了28支共計8755人的應急搶險隊伍，但并不清楚，這樣的救援力量，能否足夠滿足當地百姓的需要。從不少渠道傳達出的信息看，當地還有部分百姓在等待救援。

據媒體報道，部分前往涿州準備參與救援的民間救援隊，卡在了“邀請函”上。據這些救援隊的志愿者講，按照規定，外地的民間救援隊跨省救援前，需要向事發地的應急管理部門申請邀請函，隨后再向屬地的應急管理部門報備。得到批準后，救援隊方可出發。

根據《南方周末》的報道，山西兩支救援隊原計劃支援北京，因此手續未全，他們向涿州當地應急管理局的工作人員申請開函，被婉拒；一家山東救援隊也難以開到邀請函，只得從一家民政部門主管的社會團體處開到了邀請函，正等待山東當地應急部門批準。而由于災情影響通訊，申請開函的時間也難以把握。一家江蘇獵鷹救援隊上午11點成功開到了邀請函，但由于當地通訊癱瘓，過了幾個小時才傳到救援隊手上。

值得警惕的是，等待救援的市民、村民有的也困在了邀請函上。除了屬地和當地兩處應急管理部門開具的邀請函外，部分救援隊可能還會向求救的村莊、街道單獨要求開具邀請函。這對處在洪災中的村鎮來說，并不容易。

由屬地和救援地應急管理部門開具邀請函，大概出于救援調度、救援總體安排等多方面的原因，有其合理性和正當性；民間救援隊除了應急管理部門的邀請函外，還要求被救村莊或街道單獨開具邀請函，也有其自我考量的成分，因為民間救援組織存在與政府部門以及其他救援組織之間的協調，還沒有形成常態化、制度化等困境，在大應急救援理念尚未形成的情況下，他們這么做自有其苦衷。

盡管各有其合理性，但大水無情，救援工作需要爭分奪秒地跟洪水搶時間，開具邀請函這種常規操作，實在與洪水逼人的緊急救援氛圍不協調。受影響的辦公條件，各種繁雜的救災事務，都在言說災區的情況特殊，為了一紙邀請函花費大量的時間和人力成本，可能會導致錯過最佳救援時機，這不是我們愿意看到的結果。

事急從權。在嚴峻的災情面前，像這種跨省的民間救援，完全可以簡化程序，采取特事特辦的方式，在征得相關方面同意后，可先行救援，相關手續隨后可以緩辦或補辦。畢竟，災情不等人，救人最緊急。

責任編輯:王珍珍