8月27日，在2023中國-東盟教育交流周“第二屆中國-東盟營商環(huán)境治理人才培養(yǎng)論壇”上，四川大學城市治理研究院院長姜曉萍以《數(shù)字驅(qū)動營商環(huán)境的機遇與挑戰(zhàn)》為題作主旨演講。她說，營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化需要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字中國驅(qū)動營商環(huán)境的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年數(shù)字營商環(huán)境更加優(yōu)化，電子政務(wù)服務(wù)水平進一步提升，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧化的利企便民服務(wù)體系不斷完善，數(shù)字鴻溝加速彌合。

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四川大學城市治理研究院院長姜曉萍作主旨演講

姜曉萍說，數(shù)字驅(qū)動營商環(huán)境的關(guān)鍵要素包括技術(shù)基礎(chǔ)、制度激勵、關(guān)系重構(gòu)、平臺支撐等。當前，新一代信息技術(shù)加速迭代，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為數(shù)智驅(qū)動營商環(huán)境提供了技術(shù)基礎(chǔ)條件。

制度激勵則是指國家鼓勵運用現(xiàn)代信息技術(shù)推動政府改革、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新社會治理。同時，通過推進數(shù)字政府建設(shè)提升政府部門數(shù)字治理水平，是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要路徑。　 　　

平臺保障表現(xiàn)為技術(shù)的迭代升級和數(shù)據(jù)共享機制的不斷完善使得構(gòu)建全國統(tǒng)一的“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”成為可能。在“數(shù)字政府”和“智慧政府”建設(shè)中利用互聯(lián)網(wǎng)和移動終端，可以形成跨部門、跨地區(qū)、跨層級的營商政務(wù)信息共享應(yīng)用平臺，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，推動數(shù)據(jù)共享運用，營商服務(wù)與監(jiān)管活動將向數(shù)字空間遷移，將數(shù)字化和智慧化技術(shù)運用到行政審批、市場監(jiān)管等政務(wù)服務(wù)場景中,實現(xiàn)常規(guī)高頻事項的“最多跑一次”“不見面”辦理，促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級。

此外，技術(shù)革新下政府部門主導建立的信息共享應(yīng)用平臺可以最大限度地避免“信息孤島”的出現(xiàn)，政府部門可以通過政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)站在線服務(wù)，及時發(fā)布政務(wù)信息，主動回應(yīng)市場主體，加強官民高效互動，降低制度性交易成本，利于構(gòu)建新型的親清政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境。　

姜曉萍說，“企業(yè)營商活動與政府公共部門存在著密切的互動，政企互動過程中的政商關(guān)系是營商環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵要素，也是促進數(shù)智化營商環(huán)境良性長效發(fā)展的關(guān)鍵。”　

她表示，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將對營商環(huán)境產(chǎn)生諸多積極影響，包括信息透明度提升、簡化流程、數(shù)據(jù)分析與決策支持、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善、減少腐敗和不當行為、增加全球化合作機會、推動金融服務(wù)創(chuàng)新等。

盡管如此，數(shù)字驅(qū)動營商環(huán)境面臨數(shù)字鴻溝、安全與隱私問題、技術(shù)更新壓力、人才短缺、法律法規(guī)不適應(yīng)、引發(fā)次生風險、數(shù)據(jù)壁壘、技術(shù)依賴等挑戰(zhàn)。

那么，數(shù)字驅(qū)動營商環(huán)境如何實現(xiàn)？姜曉萍認為，要厘清數(shù)字營商環(huán)境的治理邏輯、促進數(shù)據(jù)融通營造良好營商生態(tài)、探索數(shù)字驅(qū)動供需銜接的回應(yīng)性治理、促進數(shù)字賦能全生命周期的服務(wù)流程、完善數(shù)字營商的環(huán)境政策法律體系、構(gòu)建數(shù)字營商環(huán)境風險監(jiān)測平臺、完善數(shù)字營商環(huán)境評價體系等。

姜曉萍說，打造數(shù)字營商環(huán)境，其本質(zhì)在于以數(shù)字化技術(shù)充分匯聚營商數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)共享交換渠道，充分挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建適宜于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商生態(tài)。

貴州日報天眼新聞記者 袁航

編輯 羅秋紅

二審 石云華

三審 岳振