財政廳新規(guī)落地：

采購進口醫(yī)療設(shè)備，需核準(zhǔn)！

近日，黑龍江省財政廳印發(fā)了《黑龍江省政府采購框架協(xié)議采購方式實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）。

【資料圖】

其中，《實施細則》第二十四條明確規(guī)定：

對 檢測、實驗、醫(yī)療等專用儀器設(shè)備 ，確有采購進口產(chǎn)品需求的，采購方案中可以就相應(yīng)的進口產(chǎn)品設(shè)置采購包，但第二階段 采購人在采購入圍進口產(chǎn)品前，需按規(guī)定履行相關(guān)核準(zhǔn)程序。

自 2023年5月31日 公布之日起， 《實施細則》已正式執(zhí)行，有效期一年。

該新規(guī)的落地意味著， 后續(xù)進口醫(yī)療設(shè)備的采購、入院將在全省面臨嚴格審核， 進一步控制醫(yī)療機構(gòu)盲目采購進口的傾向。

早在2016年，重慶市進口醫(yī)療設(shè)備集中會審制度之下，全市直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就 有334臺進口醫(yī)療設(shè)備的采購申請經(jīng)“集中會審”后被拒，占比達到總申報數(shù)的13.98%。

未經(jīng)批準(zhǔn)采購進口，判定“違法違規(guī)”！

值得注意的是，這已不是黑龍江省第一次發(fā)文“規(guī)范”進口產(chǎn)品采購了。

自2022年7月1日起，黑龍江省財政廳印發(fā)的《 黑龍江省政府采購文件編制及評審活動禁止行為清單 （試行）》已正式發(fā)布并施行，該文件共列出了48項政府采購禁止情形。

其中， 未經(jīng)批準(zhǔn)采購進口；指定進口品牌； 將供應(yīng)商注冊資本、營收等規(guī)模條件作為評審因素等， 全部列入負面清單，嚴格禁止！

多項限制國產(chǎn)行為被判定違法違規(guī)：

1

無論何種采購方式，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，禁止采購原裝進口產(chǎn)品；

2

禁止 “將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求， 對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”，不得要求“原系統(tǒng)或原設(shè)備無縫對接”；

3

禁止 “對民營企業(yè)設(shè)置不公平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和 外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待”。

結(jié)合兩個文件來看，不僅采購進口醫(yī)療設(shè)備需經(jīng)過核準(zhǔn)，“未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)采購進口”還將被納入負面清單，面臨懲戒。毫無疑問， 黑龍江是要將“支持國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備”，進行到底！

多省同步推進！進口限制全面升級

事實上，不僅僅是黑龍江，進口審核與負面清單等已被各省廣泛運用到限制進口醫(yī)療設(shè)備采購上來。

去年以來，國家財政部、安徽省財政廳、深圳市財政局等相繼出臺文件， 從國家到地方，無一不在強化進口產(chǎn)品采購審核。

浙江、四川、江西等多省也接連發(fā)布通知， 把限制國產(chǎn)設(shè)備采購，納入負面清單， 著重強調(diào)政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品。

與此同時，醫(yī)院、代理機構(gòu)等因違規(guī)采購進口紛紛被罰：

22年，泰州市紀(jì)委發(fā)布《市人民醫(yī)院黨委關(guān)于巡察整改情況的報告》， 泰州市人民醫(yī)院在2019年采購了195件進口醫(yī)療設(shè)備 ，但是卻并沒有向泰州市財政局備案審批，被泰州市紀(jì)委 通報并問責(zé) 。

23年，寧夏財政廳發(fā)布《行政處罰決定書〔2022〕56號》。在開標(biāo)環(huán)節(jié)， 5家醫(yī)療器械供應(yīng)商投標(biāo)文件所投的“液相色譜儀”產(chǎn)品為進口產(chǎn)品， 不符合招標(biāo)文件的規(guī)定。最終， 采購方 --寧夏回族自治區(qū)藥品檢驗研究院和 代理機構(gòu) --智埔國際建設(shè)集團有限公司 一同被財政廳通報處罰 。

毫無疑問， 在 各地對進口的嚴格審核與懲戒之下， 一場席卷全國的進口設(shè)備采購限制風(fēng)暴拉開帷幕！