安全是發展的前提，發展是安全的保障。汨羅市堅持人民至上、生命至上，深入開展“打非治違”，全力打好安全生產翻身仗。今年來全市共查處各類非法生產、經營、儲存等案件32起，取締關閉非法作業場所25處，責令停產停業28家，行政拘留30人，行刑銜接9起，刑事拘留9人。

一、聚焦“三變”，夯實安全根基

創新治理模式，緊盯重點領域，建立“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的管理體系，堅決遏制一般事故，杜絕較大及以上事故。

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變“被動應對”為“主動出擊”。成立市安全生產“打非治違”工作領導小組，市委常委、常務副市長任組長，6位分管副市長任副組長，從9個部門抽調15名行政執法人員成立工作專班，市財政安排120萬元工作經費，集中力量主動出擊，做到有違必處、有案必辦。把責任精確到每個崗位，把任務細化到每個環節，著力解決組織不完善、措施不全面、打擊不強硬等問題，確保層層有人抓、事事有人管。各鎮成立由黨委副書記牽頭負責的工作小組，建立公檢法司行刑銜接聯席會議制度，創新公檢法司與鄉鎮線索通報和協同辦案機制，每周召開部門碰頭會議，第一時間對涉嫌犯罪的違法行為，提請公安及檢察部門先行介入，提供法律援助，提高辦案質量，形成震懾效應。全領域、全覆蓋深化“打非治違”專項整治，對全市15個鎮、179個村（社區）常態化排查，今年來查處非法違法行為423起。2月17日，查處非法經營汽油案一起，打響汨羅成品油領域行刑銜接“第一槍”，不斷加大執法力度，始終保持高壓態勢。

變“事后懲治”為“提前預防”。把事前預防作為安全生產工作的重中之重，確保“安全就是最大的效益”。健全安全生產風險分級管控機制，214家高危企業落實安全風險隱患排查治理雙重預防機制，建立“一企一檔”隱患臺賬，做到實時更新。市政府分管副市長堅持每月一研判、一調度，市打非辦科學統籌調度，每天守在基層巡查督導、打大案、辦專案；各鎮各部門成立“打非治違”工作專班，每周一排查，及時移交線索；行業部門主動作為，協調聯動，緊密配合，共同筑牢安全屏障。

變“靜態調度”為“動態監管”。推進“網格化”管理，不斷完善“無縫覆蓋、職責明晰、高效運轉”動態監管體系，將各項工作任務明確到人、專人專管，實現安全監管無死角。量化工作考核，每月一調度、一排名、一通報，對月度考核排名后三位的單位進行通報批評，對連續兩月考核排名后三位的單位主要負責人進行約談，對累計三個月考核排名后三位的單位調整分管負責人，倒逼各鎮各部門防在一線、守在基層。凡是在“打非治違”案件中弄虛作假、遮掩包庇的，由市紀委監委啟動“一案雙查”，一查到底。今年通過網格化動態監管成功查處成品油案件14個，無證電焊6起，有效推動安全生產關口前移，堅決防范各類事故發生。

二、抓實“三治”，凝聚共管合力

切實擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，注重精準治理、源頭治理、多元治理，堅持全域發動，建立長效機制，形成統籌推進、齊抓共管的強大工作合力。

突出精準治理，責任鏈條再壓實。提高精準執法和服務水平，聘任10名人大代表、政協委員擔任安全生產監督員，把安全監管觸角延伸到生產現場、企業班組、基層一線。從工貿、危化等領域遴選14名專家組建全市安全生產專家庫，實行“檢查+專家”“執法+專家”精細化模式，今年共邀請專家90人次進行“安全體檢”，發現并督促整改隱患578個。以歸義鎮上馬社區為試點，打造“智慧化”應急綜合平臺，三級聯動監管企業生產安全，摸排4027個監管對象，并根據安全隱患程度進行評級分類，逐步推進安全生產精準化、智慧化、專業化、規范化、常態化“五化”，努力做到不留盲區、不留死角。

突出源頭治理，重大問題再攻堅。堅持“清源頭、斷鏈條、端窩點、優市場”，鏟除事故“溫床”，掐滅隱患“導火索”。清源頭，嚴厲打擊違章生產、違規作業、違法經營行為，重大隱患排查整治見底，重大風險分級管控到位。斷鏈條，深究非法違法行為全過程、全要素、全環節，斬斷非法生產原料供應和產品銷售鏈條。端窩點，鏟除各類“黑窩點”“黑加工點”，今年共查封非法加油儲油窩點7處、非法流動改裝加油車13臺，現場查扣鋅粉15噸、成品油160.8噸以及加油裝置等設備15套，堅決防止前糾后犯、死灰復燃。優市場，嚴把“準入門檻”，所有新建項目未通過安全驗收的，不得批準建設，不得投入使用。今年對全市23家樟腦油企業嚴把準入關，關停安全不達標樟腦油企業12家。

突出多元治理，群防群治再深化。堅持“人人講安全”，加強社會監督、群眾監督和輿論監督，凝聚多方合力。在全市所有行政村（社區）共設立179名基層信息員，讓群眾成為安全生產的宣傳員、監督員、協管員。暢通非法違法行為有獎舉報渠道，對于查證屬實的每起獎勵500到10000元，今年收到舉報信息19條，發放有獎舉報獎金47000元，消除安全隱患19個。加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，用好廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒介，開好村組屋場會，推動安全生產知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，提高全民安全意識，筑牢安全“生命線”。

三、創建“三區”，打造幸福家園

創新服務機制，積極履行職責，奮力打造安全生產示范區、宜居宜業樣板區、平安和美標桿區。

讓園區成為安全生產示范區。堅持把安全作為園區發展的前提與基礎，全面提升制度化、規范化管理水平，汨羅高新區先后獲評省級“五好”園區、全省環保信用評價誠信園區。開展“安全生產月”活動，組織園區156家企業主要負責人進行警示教育，簽訂責任書，督促企業找差距、補漏洞。建立干部聯企安全生產工作機制，市級領導帶頭深入生產一線，聯企干部“點對點”監管企業，重點圍繞園區消防重點企業、金屬冶煉企業、粉塵涉爆企業、危險化學品使用企業等全面檢查，對各類安全隱患“零容忍”。今年1~5月，累計檢查各類企業、場所90余次，責令限期整改隱患120余處，現場發現立刻整改隱患30余處。

讓城鎮成為宜居宜業樣板區。不斷提升社會治理水平，持續保持“打非治違”高壓態勢，達到查處一批、震懾一片、治理一域的良好效果。堅持一體化治理，統籌城市安全規劃，將防災減災救災、安全生產與應急管理工作同規劃、同部署、同推進。持續強化城區建設、運行等各環節安全管理，加強橋梁、隔離帶、老舊建筑、市政設施等安全檢測和防護，做到安全管理、分類管理、精細管理。實行信息化監管，建成安全監管綜合應用平臺和應急指揮中心，對城區重點企業、重要區域遠程視頻智能監管，實現隱患排查治理“一張網”。開展常態化整治，重拳打擊非法違法行為，做到底數清、方向準、行動快，全力防范化解安全風險隱患。

讓農村成為平安和美標桿區。各鎮每月至少排查一次，各村（社區）每周至少排查一次，建立問題臺賬，逐一整改銷號，做到鎮不漏村、村不漏戶。4月10日，在神鼎山鎮新龍村查獲一處非法生產、儲存危險化學品窩點，發現危險化學品（燃料油）114噸以及自制100噸油罐1個、50噸油罐3個，執法人員當場下達《現場處理措施決定書》，對非法儲存的燃料油予以查封扣押并轉移處置，有效避免安全事故，典型做法被應急管理部全面推介。